Constitución de Puerto Rico
ARTICULO VI
DISPOSICIONES GENERALES
Sección 1. La Asamblea Legislativa tendrá facultad para crear,
suprimir, consolidar y reorganizar municipios, modificar sus límites
territoriales y determinar lo relativo a su régimen y función; y
podrá autorizarlos, además, a desarrollar programas de bienestar
general y a crear aquellos orgnismos que fueren necesarios a tal fin.
Ninguna ley para suprimir o consolidar municipios tendrá
electividad hasta que sea ratificada, en referéndum, por la
mayoría de los electores capacitados que participen en el mismo en cada
uno de los municipios a suprimirse o consolidarse. La forma del
referéndum se determinará por ley que deberá incluir
aquellos procedimientos aplicables de la legislación electoral vigente a
la fecha de la aprobación de la ley.
Sección 2. El poder del Estado Libre Asociado para imponer y cobrar
contribuciones y autorizar su imposición y cobro por los municipios se
ejercerá según se disponga por la Asamblea Legislativa, y nunca
será rendido o suspendido. El poder del Estado Libre Asociado de Puerto
Rico para contraer y autorizar deudas se ejercerá según se
disponga por la Asamblea Legislativa, pero ninguna obligación directa
del Estado Libre Asociado de Puerto Rico por dinero tomado a préstamo
directamente por el Estado Libre Asociado de Puerto Rico evidenciada mediante
bonos o pagarés para el pago de la cual la buena fe, el crédito y
el poder de imponer contribuciones del Estado Libre
Asociado de Puerto Rico fueren empeñados será emitida por el
Estado Libre Asociado de Puerto Rico si el total de (i) el monto del principal
de e intereses sobre dichos bonos y pagarés, junto con el monto del
principal de e intereses sobre la totalidad de tales bonos y pagarés
hasta entonces emitidos por el Estado Libre
Asociado y en circulación, pagaderos en cualquier año
económico y (ii) cualesquiera cantidades pagadas por el Estado Libre
Asociado en el año económico inmediatamente anterior al
año económico corriente en concepto de principal e intereses
correspondientes a cualesquiera obligaciones evidenciadas mediante bonos o
pagarés garantizadas por el Estado Libre Asociado, excediere el 15% del
promedio del monto total de las rentas anuales obtenidas de acuerdo con las
disposiciones de las leyes del Estado Libre Asociado e ingresadas en el Tesoro
de Puerto Rico en los dos años económicos inmediatamente
anteriores al año económico corriente; y ninguno de dichos bonos
o pagarés emitidos por el Estado Libre Asociado para cualquier fin que
no fuere facilidades de vivienda vencerá con posterioridad a un
término de 30 años desde la fecha de su emisión y
ningún bono o pagaré emitido para fines de vivienda
vencerá con posterioridad a un término de 30 años desde la
fecha de su emisión; y el Estado Libre Asociado no garantizará
obligación alguna evidenciada mediante bonos o pagarés si el
total de la cantidad pagadera en cualquier año económico en
concepto de principal e intereses sobre la totalidad de las antes referidas
obligaciones directas hasta entonces emitidas por el Estado Libre Asociado y en
circulación y las cantidades a que se hace referencia en la
cláusula (ii) excediere el 15 por ciento del promedio del monto total de
dichas rentas anuales.
La Asamblea Legislativa fijará límites para la
emisión de obligaciones directas por cualquier municipio de Puerto Rico
por dinero tomado a préstamo directamente por dicho municipio
evidenciadas mediante bonos o pagarés para el pago de las cuales la
buena fe, el crédito y el poder para imponer contribuciones de dicho
municipio fueren empeñados; disponiéndose, sin embargo, que
ninguno de dichos bonos o pagarés será emitido por municipio
alguno en una cantidad que, junto con el monto de la totalidad de tales bonos y
pagarés hasta entonces emitidos por dicho municipio y en
circulación, exceda el por ciento determinado por la Asamblea
Legislativa, el cual no será menor del cinco por ciento (5%) ni mayor
del diez por ciento (10%) del valor total de la tasación de la propiedad
situada en dicho municipio.
El Secretario de Hacienda podrá ser requerido para que destine los
recursos disponibles incluyendo sobrantes al pago de los intereses sobre la
deuda pública y la amortización de la misma en cualquier caso al
cual fuere aplicable la Sección 8 de este Artículo VI mediante
demanda incoada por cualquier tenedor de bonos o pagarés emitidos en
evidencia de la misma.4
Sección 3. Las reglas para imponer contribuciones serán
uniformes en Puerto Rico.
Sección 4. Las elecciones generales se celebrarán cada cuatro
años en el día del mes de noviembre que determine la Asamblea
Legislativa. En dichas elecciones serán elegidos el Gobernador, los
miembros de la Asamblea Legislativa y los demás funcionarios cuya
elección en esa fecha disponga por ley.
Será elector toda persona que haya cumplido 18
años de edad, y reuna los demás requisitos que se determine por
ley. Nadie será privado del derecho al voto por no saber leer o escribir
o por no poseer propiedad.
Se dispondrá por ley todo lo concerniente al proceso electoral y de
inscripción de electores, así como lo relativo a los partidos
políticos y candidaturas.
Todo funcionario de elección popular será elegido por voto
directo y se declarará electo aquel candidato para un cargo que obtenga
un número mayor de votos que el obtenido por cualquiera de los
demás candidatos para el mismo cargo.
Sección 5. Las leyes deberán ser promulgadas conforme al
procedimiento que se prescriba por ley y contendrán sus propios
términos de vigencia.
Sección 6. Cuando a la terminación de un año
económico no se hubiesen aprobado las asignaciones necesarias para los
gastos ordinarios de funcionamiento del gobierno y para el pago de intereses y
amortización de la deuda pública durante el siguiente año
económico, continuarán rigiendo las partidas consignadas en la
últimas leyes aprobadas para los mismos fines y propósitos, en
todo lo que fueren aplicables, y el Gobernador autorizará los
desembolsos necesarios a tales fines hasta que se aprueben las asignaciones
correspondientes.
Sección 7. Las asignaciones hechas para un año
económico no podrán exceder de los recursos totales calculados
para dicho año económico, a menos que se provea por ley para la
imposición de contribuciones suficientes para cubrir dichas
asignaciones.
Sección 8. Cuando los recursos disponibles para un año
económico no basten para cubrir las asignaciones aprobadas para ese
año, se procederá en primer término, al pago de intereses
y amortización de la deuda pública, y luego se harán los
demás desembolsos de acuerdo con la norma de prioridades que se
establezca por ley.
Sección 9. Sólo se dispondrá de las propiedades y
fondos públicos para fines públicos y para sostenimiento y
funcionamiento de las instituciones del estado, y en todo caso por autoridad de
ley.
Sección 10. Ninguna ley concederá compensación
adicional a un funcionario, empleado, agente o contratista por servicios al
gobierno, después que los servicios hayan sido prestados o
después que se haya formalizado el contrato. Ninguna ley
prorrogará el término de un funcionario público ni
disminuirá su sueldo a emolumentos después de su elección
o nombramiento. Niguna persona podrá recibir sueldo por más de un
cargo o empleo en el gobierno de Puerto Rico.
Sección 11. Los sueldos del Gobernador, de los Secretarios de
Gobierno, de los miembros de la Asamblea Legislativa, del Contralor y de los
jueces se fijarán por ley especial y, con excepción del sueldo de
los miembros de la Asamblea Legislativa, no podrán ser
disminuídos durante el término para el cual fueron electos o
nombrados. Los del Gobernador y el Contralor no podrán ser aumentados
durante dicho término. Ningún aumento en los sueldos de los
miembros de la Asamblea Legislativa tendrá efectividad hasta vencido el
término de la Asamblea Legislativa que lo apruebe. Cualquier
reducción de los sueldos de los miembros de la Asamblea Legislativa
sólo tendrá efectividad durante el término de la Asamblea
Legislativa que la apruebe.
Sección 12. Los edificios y propiedades pertenecientes al Estado
Libre Asociado que hasta ahora han sido usados y ocupados por el Gobernador
como Jefe Ejecutivo, y aquellos que usare y ocupare en la misma capacidad, no
devengarán rentas.
Sección 13. El procedimiento para otorgar franquicias, derechos,
privilegios y concesiones de carácter público o cuasi
público será determinado por ley, pero toda concesión de
esta índole a una persona o entidad privada deberá ser aprobada
por el Gobernador o por el funcionario ejecutivo en quien él delegue.
Toda franquicia, derecho, privilegio o concesión de carácter
público o cuasi público estará sujeta o enmienda,
alteración o revocación según se determine por ley.
Sección 14. Ninguna corporación estará autorizada para
efectuar negocios de compra y venta de bienes raíces; ni se le
permitirá poseer o tener dicha clase de bienes a excepción de
aquéllos que fuesen racionalmente necesarios para poder llevar adelante
los propósitos a que obedeció su creación; y el dominio y
manejo de terrenos de toda corporación autorizada para dedicarse a la
agricultura estarán limitados, por su carta constitutiva, a una entidad
que no exceda de quinientos acres; y esta disposición se
entenderá en el sentido de impedir a cualquier miembro de una
corporación agrícola que tenga interés de ningún
género en otra corporación de igual índole.
Podrán, sin embargo, las corporaciones efectuar
préstamos, con garantías sobre bienes raíces y adquirir
éstos cuando sera necesario para el cobro de los préstamos; pero
deberán disponer de dichos bienes raíces así obtenidos
dentro de los cinco años de haber recibido el título de propiedad
de los mismos. Las corporaciones que no se hayan organizado en Puerto Rico,
pero que hagan negocios en Puerto Rico, estarán obligadas a cumplir lo
dispuesto en esta sección, hasta donde sea aplicable.
Estas disposiciones no impedirán el dominio, la posesión o el
manejo de terrenos en exceso de quinientos acres por el Estado Libre Asociado y
sus agencias o instrumentalidades.
Sección 15. La Asamblea Legislativa determinará todo lo
concerniente a la Bandera, el Escudo y el Himno del Estado Libre Asociado. Una
vez así establecidos, cualquier ley que los cambie no comenzará a
regir hasta un año después de celebradas las elecciones generales
siguientes a la fecha de la aprobación de dicha ley.
Sección 16. Todos los funcionarios y empleados del Estado Libre
Asociado, sus agencias, instrumentalidades y subdivisiones políticas
prestarán antes de asumir las funciones de sus cargos, juramento de
fidelidad a la Constitución de los Estados Unidos de América y a
la Constitución y a las leyes del Estado Libre Asociado de Puerto Rico.
Sección 17. En casos de invasión, rebelión, epidemia o
cualesquiera otros que provoquen un estado de emergencia, el Gobernador
podrá convocar a la Asamblea Legislativa para reunirse fuera del sitio
en que tengan su asiento las cámaras, siempre con sujeción a la
aprobación o desaprobación de la Asamblea Legislativa. Así
mismo podrá ordenar el traslado e instalación provisional del
Gobierno, con sus agencias, instrumentalidades y organismos fuera de la sede
del gobierno, por el tiempo que dure la emergencia.
Sección 18. Toda acción criminal en los tribunales del Estado
Libre Asociado se instruirá a nombre y por autoridad de "El Pueblo
de Puerto Rico" mientras otra cosa no se dispusiere por ley.
Sección 19. Será política pública del Estado
Libre Asociado la más eficaz conservación de sus recursos
naturales, así como el mayor desarrollo y aprovechamiento de los mismos
para el beneficio general de la comunidad; la conservación y
mantenimiento de los edificios y lugares que sean declarados de valor
histórico o artístico por la Asamblea Legislativa; reglamentar
las instituciones penales para que sirvan a sus propósitos en forma
efectiva y propender, dentro de los recursos disponibles, al tratamiento
adecuado de los delicuentes para hacer posible su rehabilitación moral y
social.
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